汇聚2000多名“平安帮手”，军转民警打造平安幸福社区

极目新闻记者 吴昌华

通讯员 王威 孙逊

【资料图】

今年以来，辖区社会面刑事有效警情为零，电诈警情同比下降45%，没有发生一起重大安全事故，这是武汉市公安局武昌区分局南湖街派出所社区民警马福玉交出的成绩单。

马福玉于1999年从部队转业参警，2016年调入南湖街派出所，任华锦社区民警。8年来，马福玉积极探索政府主导、企业主体、社会组织和公众参与的基层治理方式，以群众身边的实事小事为切入点，汇聚2000多名“平安帮手”，形成“共同缔造”强大合力，将昔日的“远郊机场”打造成平安幸福的花园城。华锦社区居委会被湖北省人民政府评为“全省百佳社区居民委员会”。

马福玉在社区走访（通讯员孙逊摄）

探索“5545”组织体系，老小区焕发新生机

“我之前在刑侦战线工作，刚来社区时觉得工作应该相对轻松，来了才发现压力很大。”马福玉回忆。

华锦社区是一个集经济适用房、商品房、廉租房为一体的综合性社区，居住着4706户、1.2万多名居民，治安情况复杂，管理难度大。“刚来时，不时会有居民为鸡毛蒜皮的纠纷吵闹到警务室来，事儿不大，却很难调解，有时一调就是一整天。”马福玉说。

马福玉军装照（资料图）

为了全面掌握社情，马福玉拿出军人的作风，每天在社区里转悠，白天上门入户走访，晚上街头巷尾巡逻，汗水流了不少，收效却不大。“该吵的还是吵，矛盾纠纷并没有减少。”马福玉说。

化解纠纷和隐患最好的办法是早发现、早介入、早解决，维护安全最好的办法是防患于未然。要做到“提前”和“未然”，马福玉明白只靠自己肯定不够。

马福玉除了是社区民警，还是社区副书记。参加社区党建工作的过程中，他和社区群干一起试行了“五户为邻、五邻为里、四里为格、五格为网”的“5545”组织体系，根据辖区居民人口数量及分布，由辖区党员干部和居民群众担任“网长”“格长”“里长”“邻长”，主动认领“信息宣传”“邻里互助”“治安巡逻网”等岗位，共同办好居民群众房前屋后楼上楼下的事。

“大家都是社区的安全巡查员。”社区副主任张红娟说，马警官把小区各个支部和志愿团队的治安巡查排班列成表格，清晰标注每天的负责人，每日工作完成汇总各类安全隐患情况，及时整改消除隐患。

7月6日上午，社区一栋居民楼里散发出浓烈的糊味，邻长、里长先后在社区服务群里发送信息，马福玉闻讯立刻带领网格员和物业赶到逐户敲门排查，仅用10分钟左右就查到了隐患源头，原来是一住户厨房忘记关火，炉子上的锅都已烧干。事后，居民们纷纷为马警官点赞。

共建综合调解平台，将矛盾化解在社区

新时期如何借鉴和发扬“枫桥经验”？马福玉的办法是，紧密依靠街道社区、小区物业、辖区企业和各类社会组织，通过搭建综合性调解平台，共同帮社区居民解决问题，将矛盾纠纷排查在社区，化解在一线。他和社区群干一起调动流动党员的积极性，组建起老红帽、巧姐姐、法律帮帮团、睦邻医疗队等志愿服务队，志愿者们常年开展各类志愿服务活动、积极参与小区治理。

“刚有几个年轻人在华锦小区北门发传单，随后用大巴车带走十几名老人，会不会是养老诈骗？”去年7月21日，有志愿者在社区群里反映，马福玉获悉后立即走访，得知是某公司以送鸡蛋为名将十几名老人带上大巴车，到江夏区藏龙岛推销净水器，其中8位老人当场花3000元购买了净水器。事后，部分老人觉得上当受骗了。

马福玉随即联合刑侦民警开展调查，发现虽不能定性为诈骗，但确实存在一定的误导消费，为此，马福玉和社区一道搭建平台，组织8位老人和该公司负责人进行沟通。经多次协商，最终双方达成一致意见：8名老人退还净水器，公司全额退款。老人们纷纷拉着马福玉的手连声称谢。

“这闸机一装，就挡了我的门，叫我以后怎么做生意？”去年10月，华锦小区物业准备在大门口安装智能闸机，此举能极大提升小区的安全保障。却因为安装闸机会占用小区大门口部分商户门前的区域，引发部分商户的不满。

为了做好解释、化解矛盾，马福玉与社区、物业公司的工作人员反复沟通、协商，多次优化安装方案，把影响降到最低。同时，又带领多方工作人员连续数日逐一上门，耐心细致地为每个商户做好宣传和解释工作，通过多方联动、共同做通了每个商户的思想工作。10月18日，华锦小区大门口所有商户均签字同意安装智能闸机，成功消除社区矛盾纠纷。

“如果能介入得更早些，也许她就不会有损失了。”谈起那次电诈预警拦截，马福玉至今仍有些遗憾。

那是2021年4月的一天傍晚，马福玉接到上级预警指令：辖区居民陈女士（化姓）疑似遭遇电信网络诈骗。他立刻拨打陈女士的电话，却一直占线。马福玉又联系其丈夫和父母一起寻找，2个多小时后终于在小区附近的一个广场找到了仍在打电话的陈女士。“此时，她已经转出了1万多块钱，正准备再转10万元。被我拦了下来。”马福玉回忆。

防范电诈，仅靠民警一个人远远不够。为了守好居民的“钱袋子”，马福玉积极组织、发动群众。如今，在他的手机里，有80多个社区的业主、商户、企业、志愿者等各类微信群。“这么多群，我一个人肯定忙不过来，我平时盯的就只有十几个群。”马福玉说。每天，他都会把警情通报做成“反诈日历”，发到这十几个群里，再依靠网格员和各个群主第一时间转发扩散，做到人人知晓。

同时，马福玉还最大限度争取街道、社区的支持，依托街道、社区组织开展的各类党建、文艺活动，充分加入公安元素，用可见、可触、可感的方式将防火、防盗、防诈骗等工作宣传到每一户、每个人，切实提升华锦社区居民的防范意识和能力，有效减少发案。

今年七一前夕，社区开展主题宣传活动。马福玉广发“英雄帖”，很快动员了一批社区的文艺骨干，大伙儿自编自导自演，吹拉弹唱开展反诈、消防等宣传；马福玉则现场与居民互动，为群众提供法律咨询、防诈反诈、反邪教、禁毒、消防安全知识宣传等服务。

“现在，社区的各类志愿服务组织已有2000多人，还不断有党员群众报名，下一步，我们还准备推出社区‘十件实事’，让更多的‘平安帮手’参与社区治理。”马福玉说。

（来源：极目新闻）

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